2019年5月9日，美國(guó)政府宣布，自2019年5月10日起，對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的2000億美元清單商品加征的關(guān)稅稅率由10%提高到25%。美方上述措施導(dǎo)致中美經(jīng)貿(mào)摩擦升級(jí)，違背中美雙方關(guān)于通過(guò)磋商解決貿(mào)易分歧的共識(shí)，損害雙方利益，不符合國(guó)際社會(huì)的普遍期待。

《新聞聯(lián)播》國(guó)際銳評(píng)：
中國(guó)已做好全面應(yīng)對(duì)的準(zhǔn)備

國(guó)際銳評(píng)

銳評(píng)指出，對(duì)于美方發(fā)起的貿(mào)易戰(zhàn)，中國(guó)早就表明態(tài)度：不愿打，但也不怕打，必要時(shí)不得不打。面對(duì)美國(guó)的軟硬兩手，中國(guó)也早已給出答案：談，大門(mén)敞開(kāi)；打，奉陪到底。

這是中國(guó)堅(jiān)決回?fù)裘绹?guó)加征關(guān)稅措施的決心宣示。

中美貿(mào)易戰(zhàn)全面升級(jí)
貿(mào)易摩擦愈演愈烈

2018年3月22日，特朗普簽署就301調(diào)查結(jié)果采取行動(dòng)的備忘錄，宣布對(duì)中國(guó)出口至美國(guó)的600億美元商品加征關(guān)稅，開(kāi)出歷任美國(guó)總統(tǒng)都不曾開(kāi)出的最大一筆貿(mào)易懲單。美國(guó)正式在中美貿(mào)易戰(zhàn)場(chǎng)上開(kāi)了第一槍?zhuān)?/span>

中美貿(mào)易摩擦持續(xù)一年之后，2019年5月9日，美國(guó)政府宣布，自2019年5月10日起，對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的2000億美元清單商品加征的關(guān)稅稅率由10%提高到25%。美方上述措施導(dǎo)致中美經(jīng)貿(mào)摩擦升級(jí)。

作為反制措施，國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)決定，自2019年6月1日0時(shí)起，對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)的部分進(jìn)口商品提高加征關(guān)稅稅率。其中約一半稅目加征的關(guān)稅升至25%。

即：對(duì)2493個(gè)稅目商品，實(shí)施加征25%的關(guān)稅；對(duì)1078個(gè)稅目商品，實(shí)施加征20%的關(guān)稅；對(duì)974個(gè)稅目商品，實(shí)施加征10%的關(guān)稅。對(duì)595個(gè)稅目商品，仍實(shí)施加征5%的關(guān)稅。

中美這種規(guī)模的貿(mào)易戰(zhàn)史無(wú)前例。中國(guó)可能還會(huì)有進(jìn)一步的反制措施出臺(tái)。

工程機(jī)械抗風(fēng)險(xiǎn)能力提升
預(yù)計(jì)沖擊相對(duì)有限

之前，美國(guó)政府無(wú)論是減稅、讓制造業(yè)回流還是挑起貿(mào)易戰(zhàn)，目標(biāo)都是針對(duì)中國(guó)科技裝備、信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)提高進(jìn)口關(guān)稅，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)轉(zhuǎn)讓方面頻頻發(fā)難設(shè)限。

目前來(lái)看美國(guó)仍然主要關(guān)注中美貿(mào)易中強(qiáng)制技術(shù)轉(zhuǎn)讓和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問(wèn)題，加稅行業(yè)則主要涉及航空航天、現(xiàn)代鐵路（高鐵）、工業(yè)機(jī)器人、新能源汽車(chē)、通信、電力、新材料等高端技術(shù)產(chǎn)業(yè)及零部件產(chǎn)品，劍指中國(guó)制造2025。但不排除美對(duì)華進(jìn)一步擴(kuò)大加稅行業(yè)范圍（低端制造業(yè)也加稅）的可能。

就工程機(jī)械行業(yè)來(lái)說(shuō)，預(yù)計(jì)工程機(jī)械行業(yè)對(duì)美國(guó)出口占比小于5%，受中美貿(mào)易戰(zhàn)影響較小。同時(shí)，工程機(jī)械行業(yè)進(jìn)口零部件主要是挖掘機(jī)液壓件、泵車(chē)底盤(pán)，以及其他關(guān)鍵零部件，這些主要是進(jìn)口德國(guó)和日本，不受中美貿(mào)易戰(zhàn)的影響。同時(shí)，隨著國(guó)產(chǎn)品牌崛起，替代高端進(jìn)口產(chǎn)品趨勢(shì)明顯，工程機(jī)械等高端整機(jī)產(chǎn)品從美國(guó)進(jìn)口相對(duì)較少，預(yù)計(jì)受到?jīng)_擊相對(duì)有限。

美國(guó)本土保護(hù)態(tài)度強(qiáng)硬
工程機(jī)械在美銷(xiāo)售占比低

縱觀中國(guó)工程機(jī)械企業(yè)的海外布局，海外營(yíng)業(yè)收入占比逐年遞增，有些設(shè)備海外出口占比高達(dá)60%，在各家公司2019年、甚至更長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展藍(lán)圖中，拓展海外市場(chǎng)已成為各企業(yè)的重點(diǎn)和共識(shí)。

據(jù)中國(guó)工程機(jī)械工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，2018年9大類(lèi)工程機(jī)械主要產(chǎn)品出口達(dá)到253.9億美元，同比增長(zhǎng)17.36%，在2017年歷史最高點(diǎn)的基礎(chǔ)上再創(chuàng)新高。

在收購(gòu)方面，中國(guó)工程機(jī)械行業(yè)龍頭2011年前后分別做了海外并購(gòu)，目前產(chǎn)能和技術(shù)水平已成熟，大部分企業(yè)沒(méi)有擴(kuò)張的計(jì)劃。

具體來(lái)看：

三一重工
2018年全年三一實(shí)現(xiàn)國(guó)際銷(xiāo)售收入136.27億元，同比增長(zhǎng)17.29%。其中，三一重工海外各大區(qū)域經(jīng)營(yíng)質(zhì)量持續(xù)提升，主要集中在東南亞、拉美等海外區(qū)域。三一收購(gòu)的普茨邁斯特面向全球銷(xiāo)售（主要是歐洲），不受中美貿(mào)易戰(zhàn)影響；另外基本上沒(méi)有美國(guó)進(jìn)口零部件，個(gè)別出口的用康明斯發(fā)動(dòng)機(jī)。但據(jù)了解，三一在美國(guó)本土有工廠，主要生產(chǎn)挖掘機(jī)，把散件運(yùn)送過(guò)去再進(jìn)行組裝。三一在美國(guó)工廠可能會(huì)受到貿(mào)易戰(zhàn)波及影響。

徐工機(jī)械
2018年徐工海外市場(chǎng)達(dá)58.94億元，同比增加78%，歐洲區(qū)、中亞區(qū)出口總額分別同比增長(zhǎng)89.3%和74.1%。2019年徐工將借助“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通的國(guó)家戰(zhàn)略，保持海外業(yè)務(wù)持續(xù)增長(zhǎng)。對(duì)美國(guó)市場(chǎng)的出口收入目前占徐工整體收入、出口收入比重較低。

據(jù)了解，柳工在北美地區(qū)的銷(xiāo)售收入占比不高，對(duì)公司貢獻(xiàn)有限。核心零部件，2018年恒立液壓實(shí)現(xiàn)海外收入9.47億元，占全部收入比重達(dá)22.49%。艾迪精密產(chǎn)品已銷(xiāo)往60多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，主要市場(chǎng)為中東，亞洲，南美洲等地區(qū)，主要銷(xiāo)往韓國(guó)、沙特、印度、巴西、卡塔爾等國(guó)家。

目前，浙江鼎力正在大力開(kāi)拓美國(guó)市場(chǎng)，可能受到影響較大。2018年，杭叉美國(guó)有限公司投入運(yùn)營(yíng)，與杭叉歐洲有限公司、杭叉東南亞公司一并形成了以國(guó)內(nèi)總部核心為支撐，服務(wù)歐、美、亞三大洲客戶的國(guó)際化營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)中心，公司全球化市場(chǎng)布局再上新臺(tái)階，或?qū)⑹盏酱舜钨Q(mào)易戰(zhàn)的影響。安徽合力曾在互動(dòng)平臺(tái)表示，出口以歐洲等地區(qū)為主，北美市場(chǎng)占比較低。

另外，美國(guó)政府提出大力發(fā)展基建項(xiàng)目政策，給逐步滲透美國(guó)市場(chǎng)的中國(guó)工程機(jī)械企業(yè)提供了可觀的市場(chǎng)，然而特朗普政府保護(hù)當(dāng)?shù)毓こ虣C(jī)械制造商的態(tài)度強(qiáng)硬，使得包括中國(guó)企業(yè)在內(nèi)的工程機(jī)械制造商在美銷(xiāo)售平緩，因此中國(guó)工程機(jī)械企業(yè)在美銷(xiāo)量占整體營(yíng)業(yè)收入的比例并不高。

深度參與“一帶一路”
百花齊放化解風(fēng)險(xiǎn)

04實(shí)際上，中國(guó)工程機(jī)械企業(yè)海外經(jīng)營(yíng)的收獲更多地是來(lái)自于“一帶一路”沿途國(guó)家與地區(qū)。目前，中國(guó)工程機(jī)械制造商的海外戰(zhàn)略與我國(guó)“一帶一路”已高度統(tǒng)一，有些企業(yè)的契合甚至高達(dá)80%，2018年，“一帶一路”沿線國(guó)家出口已占徐工出口總金額的70%，覆蓋沿線的63個(gè)國(guó)家和地區(qū)。

“一帶一路”沿途國(guó)家的銷(xiāo)量大幅增長(zhǎng)對(duì)中國(guó)工程機(jī)械制造商營(yíng)收的快速增長(zhǎng)功不可沒(méi)。

三一重工總裁向文波表示，“‘一帶一路’建設(shè)是工程機(jī)械企業(yè)的‘春天’，三一已在相關(guān)多個(gè)國(guó)家和地區(qū)布局發(fā)展，目前70%~80%的銷(xiāo)售來(lái)自于此。

柳工集團(tuán)董事長(zhǎng)曾光安介紹，在“一帶一路”沿線，柳工覆蓋了50多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，目前柳工的海外業(yè)務(wù)占到柳工全部業(yè)務(wù)的30%左右，2018年柳工在“一帶一路”沿線國(guó)家的收入占海外業(yè)務(wù)的65%。

中國(guó)工程機(jī)械企業(yè)不僅深耕“一帶一路”市場(chǎng)，而且呈現(xiàn)海外戰(zhàn)略多方位的特征，在歐洲、中東、南亞、西非北非、亞太地區(qū)“百花齊放”。

卡特彼勒等外資企業(yè)
可能會(huì)受波動(dòng)

特朗普的貿(mào)易保護(hù)傾向早已露出端倪，然而，過(guò)度的貿(mào)易保護(hù)極有可能讓在中國(guó)市場(chǎng)深耕多年的卡特彼勒在貿(mào)易大戰(zhàn)的火爐上炙烤。2018年，卡特彼勒在中國(guó)銷(xiāo)售額約占總銷(xiāo)售額的25%，受中國(guó)市場(chǎng)影響較大，可見(jiàn)工程機(jī)械行業(yè)美國(guó)對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的依賴度更高。

作為曾經(jīng)在中國(guó)挖掘機(jī)械市場(chǎng)排名第一的外資品牌，卡特彼勒的市場(chǎng)占有率連年攀升，然而，隨著三一重工、徐工等中國(guó)本土挖機(jī)品牌的強(qiáng)勢(shì)崛起，打破了卡特彼勒等外資品牌在高端市場(chǎng)的絕對(duì)壟斷。如今，卡特彼勒在中國(guó)市場(chǎng)的“煩惱”陡增，不僅在高端挖掘機(jī)械市場(chǎng)的權(quán)威受到國(guó)有品牌的挑戰(zhàn)，在低端市場(chǎng)也出師不利。

可以預(yù)見(jiàn)，中美貿(mào)易戰(zhàn)的激烈對(duì)沖讓美國(guó)品牌卡特彼勒可能遭遇新的尷尬，不可避免地會(huì)受到影響。

卡特彼勒在2018年10月23日發(fā)布的2018年7～9月財(cái)報(bào)中稱(chēng)，貿(mào)易戰(zhàn)加征關(guān)稅導(dǎo)致原材料成本增加。據(jù)稱(chēng)，卡特彼勒的原材料成本因此被推高了2%，2018年下半年導(dǎo)致超過(guò)1億美元的成本增加。如今，美方對(duì)中國(guó)輸美商品加征關(guān)稅從10%提高到25%，這將意味著原材料成本將會(huì)增加更多。

作為機(jī)械制造商，卡特彼勒對(duì)鋼鐵和鋁的用量巨大。鋼鋁關(guān)稅無(wú)疑會(huì)導(dǎo)致其成本上升，產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力下降。關(guān)稅的影響短期內(nèi)還不會(huì)顯現(xiàn)，因?yàn)樵摴驹诠?yīng)鏈中使用長(zhǎng)期定價(jià)合約，以對(duì)沖大宗商品價(jià)格波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)。這類(lèi)合約的期限最多為半年，因此關(guān)稅對(duì)卡特彼勒的影響可能要到今年下半年才會(huì)顯現(xiàn)。

同時(shí)，卡特彼勒在無(wú)錫建有零部件工廠，2012年陸續(xù)投產(chǎn)，生產(chǎn)卡特彼勒設(shè)計(jì)的液壓缸、驅(qū)動(dòng)橋總成及部件和動(dòng)力自動(dòng)變速箱，這些本地生產(chǎn)的零部件一部分保證了卡特彼勒的零部件供應(yīng)，另外一部分用于出口。

2018年，為了繼續(xù)提高盈利能力，卡特彼勒決定關(guān)閉德州和巴拿馬的兩處設(shè)施，同時(shí)考慮關(guān)閉伊利諾伊的一座發(fā)動(dòng)機(jī)制造廠。海外工廠的關(guān)閉使卡特彼勒更加依賴中國(guó)工廠的整機(jī)和零部件產(chǎn)品。然而，這些產(chǎn)品出口到美國(guó)，又將被加征關(guān)稅，無(wú)疑又增加了些許成本。

總之，針對(duì)鋼鋁的關(guān)稅等導(dǎo)致的原材料成本上升、進(jìn)口后在美國(guó)銷(xiāo)售的產(chǎn)品的價(jià)格上升以及在中國(guó)市場(chǎng)份額的下降。中美之間圍繞貿(mào)易領(lǐng)域的緊張關(guān)系，將使卡特彼勒的業(yè)務(wù)面臨阻力。

此次美國(guó)發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)，對(duì)我國(guó)工程機(jī)械有一定的影響，但因占比較低，且我國(guó)工程機(jī)械行業(yè)回升態(tài)勢(shì)日漸明朗，抗風(fēng)險(xiǎn)能力的不斷提升，貿(mào)易戰(zhàn)對(duì)行業(yè)整體發(fā)展影響有限。國(guó)家今年調(diào)低制造業(yè)增值稅，也是應(yīng)對(duì)貿(mào)易保護(hù)國(guó)制裁外來(lái)競(jìng)爭(zhēng)的積極應(yīng)對(duì)之策。

從另一個(gè)角度來(lái)看，中國(guó)提高美國(guó)機(jī)械產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅，或?qū)⒓涌靽?guó)產(chǎn)高端裝備的進(jìn)口替代，這也許是國(guó)產(chǎn)高端裝備發(fā)展的契機(jī)。對(duì)中國(guó)工程機(jī)械行業(yè)來(lái)說(shuō)，貿(mào)易戰(zhàn)也許利好因素會(huì)多一些。

作為中國(guó)制造業(yè)的重要組成，工程機(jī)械企業(yè)在一輪冰火相交的經(jīng)濟(jì)周期的淬煉中實(shí)現(xiàn)了浴火重生，面對(duì)更加復(fù)雜多變的國(guó)際市場(chǎng)，中國(guó)工程機(jī)械企業(yè)將會(huì)以更開(kāi)闊的視角、更強(qiáng)勁的競(jìng)爭(zhēng)力面對(duì)挑戰(zhàn)與機(jī)遇。